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二选一垄断是什么意思(垄断二选一模式)

何为“二选一”垄断?

“二选一”垄断不是一个新鲜名词,多年前就曾经因为互联网企业之间的无序竞争被大众所知晓。2018年4月,滴滴外卖在无锡上线,引发美团外卖、滴滴外卖、饿了么三家外卖平台的补贴竞争大战,在抢占市场份额的同时,平台出现无法同时登录、商家拒绝接单、订单被迫取消等反常现象,当地工商管理部门紧急约谈,要求三大外卖平台立即整改;2015年,京东也曾实名举报双十一期间阿里胁迫商家“二选一”。

我国反垄断法重点规制四大垄断行为,分别是垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中以及行政垄断,“二选一”垄断本质上是“滥用市场支配地位”的一种具体表现形式。“二选一”垄断主要涉及三方主体:行为人、行为人的竞争对手以及被限制方,被限制方同为行为人与竞争对手的共同客户或者潜在客户,行为人要求被限制方只能与自己合作,不得与特定的竞争对手合作。

在违法性认定上,主流学术观点认为“二选一”行为涉嫌违反我国《反垄断法》第十七条的相关规定:禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。

为实现排挤竞争对手的目的,实践中“二选一”限定交易的方式有很多种,包括强制、胁迫等直接限定以及更加隐蔽的间接限定或者变相限定,例如通过价格优惠、利润诱惑、资金担保以及渠道保障等形式,促使交易相对人不得不放弃与竞争对手合作。典型的间接限定有:忠诚折扣(行为人根据交易相对人的忠诚度给予不同比例的折扣,忠诚度越高,获得的折扣越低);存货锁仓(要求相对人将一定数量的商品存入指定仓库并锁定);独家合作担保(以协议、保证金的形式确保独家合作,也是此次美团被处罚的依据)。

阿里吃182亿天价罚单,什么是“二选一”式垄断?

正确认识“二选一”垄断

(一)“二选一”垄断首先需要认定行为人“滥用市场支配地位”

“二选一”属于“滥用市场支配地位”的具体表现形式,实践中能够实施“二选一”垄断的企业,通常相对于被限制方具有较强的市场地位,后者对前者具有一定的依赖性,从而不得不接受限制。行为人如果不具有市场支配地位,“二选一”限定交易往往无法实现,或者即使实施了,限制竞争的效果也十分有限。在反垄断执法领域,执法机关对于“滥用市场支配地位”的认定,一般按照“界定相关市场——确定市场支配地位——认定滥用市场支配地位行为”的逻辑思路,具有较强的专业性,有很多细分法律环节,有兴趣的读者可以回顾笔者之前的反垄断研究文章(界定相关市场——互联网平台经济反垄断监管关键环节)。

(二)“二选一”垄断与商业发展模式高度相关

近年来,互联网平台经济商业模式创新空间不断压缩,资方向运营方施加的成长压力、互联网行业竞争的加剧,使得平台倾向于“砸钱聚拢流量”“收割流量赚快钱”,形成恶性循环。资本暴力扩张、无序竞争问题不断显现,互联网平台从注重技术进步和商业模式创新转变为注重争夺有限的商家用户资源,削弱了平台经济的创新发展动力。

互联网平台经济信息透明、用户对价格敏感、品牌忠诚度不高、头部巨型平台企业具有数据、算法、算力及资本优势,使得互联网平台经济从底层发展就存在排斥竞争者对手的原始冲动。“二选一”垄断可以发生在线上市场与线下市场,但是从近期监管动向来看,线上市场更容易成为“二选一”垄断的高发地带。2020年12月召开的中央经济工作会议把“强化反垄断和防止资本无序扩张”列为2021年经济工作的重点任务,提出“国家支持平台企业创新发展”、并且要“依法规范发展”,现在看来政策导向十分正确。

(三)“二选一”如果构不成垄断也会构成不正当竞争

《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》中指出,反垄断执法机构对平台经济领域开展反垄断监管应当坚持“保护市场公平竞争”原则,坚持对市场主体一视同仁、平等对待,着力预防和制止垄断行为,完善平台企业垄断认定的法律规范,保护平台经济领域公平竞争,防止资本无序扩张,支持平台企业创新发展,增强国际竞争力。

反垄断监管一般针对的是平台超级头部企业,垄断行为的认定,需要复杂的程序流程与专业的调查取证,时间跨度较长,这并不意味着其他平台企业就不会受到监管。监管是全覆盖的,经营者要明确对于“二选一”行为的规制,并非仅仅局限在反垄断领域,对于没有市场支配地位,但是实施“二选一”行为的企业,还可能会受到反不正当竞争的法律监管。(参考案例:唯品会因“二选一”不正当竞争被罚)

互联网平台经济的发展离不开规模效应和网络效应,但是平台不能剑走偏锋,实施不正当竞争行为甚至走向垄断。对于消费者而言,“二选一”垄断行为限制自由选择,合法权益得不到充分保障;对于初创期的中小企业平台而言,在交易中处于弱势地位,虽然可能因为“二选一站队”获得眼前利益,但是长期而言势必影响经营自由,最后危及生存;对于成熟期的互联网平台而言,应当准确把握政策导向,界定正常商业行为与垄断行为、不正当竞争行为的差异,合法合规开展经营,规避监管风险。可以说,平台经济的每一位参与者,都需要高度重视反垄断经营合规建设。

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